化解社会矛盾、促进社会和谐 保障改善民生

2012-03-12 17:34:26   来源:宁波新闻网
  2010年10月以来,中央政法委、中央综治委确定北京市东城区等35个市(地)、县(市、区)作为全国社会管理创新综合试点以来,各试点地区就把化解社会矛盾、促进社会和谐

  2010年10月以来,中央政法委、中央综治委确定北京市东城区等35个市(地)、县(市、区)作为全国社会管理创新综合试点以来,各试点地区就把化解社会矛盾、促进社会和谐、保障和改善民生作为社会管理创新的根本出发点和落脚点。

  一年来,各试点地区认真贯彻落实党中央的决策部署,结合本地实际,精心组织,认真实践,形成了各自的工作亮点和经验,社会管理创新工作取得初步成效。

  高点规划 整体推进

  一年来,各试点地区纷纷将社会管理创新工作作为党委、政府的中心工作,作为党政“一把手”工程,并列入本地经济和社会发展“十二五”规划,大力推进。同时,各试点地区把社会管理创新试点工作所需经费列入政府财政预算,安排专项资金。内蒙古自治区鄂尔多斯市和旗(区)都将社会管理创新专项经费列入财政预算,2010年安排专项经费2000万元。

  深入组织开展调查研究,结合本地实际制订加强社会建设、创新社会管理的实施意见、方案或决定,明确指导思想、目标任务、工作原则和方法步骤,是各试点地区以科学发展观为指导,结合实际的普遍做法。上海市长宁区出台加强社会建设的若干意见,提出8个方面任务和15项重点工作,并把构建社会稳定预判预警预案体系作为予以突破的重点。

  一年来,各试点地区从矛盾纠纷排查化解、流动人口和特殊人群服务管理、互联网服务管理等薄弱环节入手,着力解决影响社会和谐稳定的突出问题。

  浙江诸暨创新发展“枫桥经验”,立足矛盾纠纷源头化解,建设“枫桥式”调解体系;河北石家庄在全市24个县(市、区)、288个乡镇(街道)和6个工业园区,全部建立行政调解中心或调委会(调解室),积极推进调解组织向企业、学校、医院和“两新”组织延伸;广东深圳实施产业、人口、城市空间三方联动调控,进一步完善居住证制度和积分入户制度,健全“以证管人、以房管人、以业管人”流动人口服务管理机制,加快公民个人基本信息、个人信用管理等社会基础制度建设,探索建立市民荣誉表彰制度,取得良好效果;贵州贵阳开发使用了刑释解教人员安置帮教信息系统,在刑释解教人员入监后采集基因、指纹、血型等相关信息,出监前将有关信息发送安置帮教机构;浙江宁波创新建立基层公共安全监管体系,在乡镇(街道)设立公共安全监管所,在村(社区)、企事业单位建立公共安全协管员队伍,建立食品、药品和饮用水安全等监管机制,建立食品药品质量追溯制度。

  整合资源 提升水平

  注重运用信息化手段加强和改进社会服务管理,积极推进社会管理信息网络建设,使各试点地区在科技引领信息化管理方面迈出了一大步。

  湖北宜昌围绕“全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全”的目标,充分利用信息化手段,构建社区综合信息收集、人口信息分类管理、社会矛盾联动化解、公众诉求信息管理“四大平台”;甘肃嘉峪关在去年投入2000多万元建成的平安嘉峪关城市监控系统的基础上再投入4000多万元,建成具有应急联动、业务协同、集中监管、综合服务的社会管理信息系统。

  一些试点地区在社区设立社情民意表达室,畅通群众诉求表达渠道,发动和依靠人民群众加强社会管理,实现自我管理、自我教育、自我服务。

  北京市朝阳区的23个街道全部成立了社会建设协调委员会,在社区成立居民事务协调委员会,积极搭建第三方社会建设协调机构;成立全市首家志愿者“公益储蓄中心”,建立“公益储蓄中心”网站,在街道设立分中心,在社区、商务楼宇设立服务站。

  在社会组织中建立党组织和督导员制度,在企业中构建和谐劳动关系,增强企业的社会责任感。浙江诸暨注重发挥工青妇和各类社会组织的作用,积极引导1738个非公企业党组织、296家社会组织参与社会管理。

  建立网格模式、实现基层服务管理全覆盖是各试点地区探索的新路。湖北宜昌、青海格尔木等地在基层推进社区网格化管理,形成覆盖城乡、条块结合的街道、社区、网格三级工作网络,确保社会管理服务全覆盖,推进基层管理服务精细化。

  在有效整合资源力量、形成基层管理服务新体系方面,各试点地区积极推进乡镇(街道)综治工作中心和村(社区)综治工作站建设,整合乡镇(街道)、村(社区)派出所(警务室)、司法所、社保、民政、宗教、计生、教育、信访等工作力量,通过设立公益岗位、增加协管人员、政府出资购买服务等办法,确保管理到户,服务到人。四川德阳投入5.57亿元在所有乡镇(街道)、村(社区)建立便民服务中心和服务代办站;江苏南通充分发挥政法综治服务、矛盾纠纷调处、社区矫正教育等各类社会管理实体作用,全面提升城市社区和村级公共服务中心功能。

  完善制度 形成合力

  35个试点地区社会管理创新工作经过近一年的推进与发展,取得了可喜的成效。但仍有一些不尽如人意的地方,需要加强与改进。

  如有的试点地区对社会管理创新工作重视不够,认识不到位,存在“等靠要”思想和畏难情绪,行动迟缓,导致试点工作进展不平衡。还有一些试点地区制订的工作方案结合本地实际不够,对本地社会管理创新怎么创、创什么思路不清晰,满足于在原有工作基础上补补填填,存在着工作力度与创新特色不够的问题。此外,在提高试点地区党政领导认识上、在推进项目的落实上还缺少好办法、硬措施。

  据中央政法委、中央综治办有关负责人介绍,下一步,要重点在加强培训调度、专项督查、联系指导和总结宣传推广等方面改进工作,总结交流各地各部门特别是城市社会管理创新工作的经验做法,对进一步推动社会管理创新、加强社会治安综合治理工作进行研究部署。

  此外,还要建立完善社会管理创新工作联系点制度,由中央综治委成员单位对35个全国社会管理创新综合试点地区定点联系,明确成员单位做好联系点工作的职责任务和工作要求,深入推进社会管理创新综合试点工作。及时发现、总结提炼试点工作的好做法、好经验,采取多种形式加以宣传、推广,适时研究制订社会管理创新工作评价体系,提高社会管理工作规范化、科学化水平,形成适应市场经济要求的中国特色社会主义社会管理体制机制。

  同时,在认真梳理每个试点地区的工作特色、亮点和薄弱环节的基础上,重点对工作起色不大的试点地区,派出检查督导组进行督促、帮助、指导,促其在工作的薄弱环节取得突破,加快工作进度。
 

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